Lorsque le Fonds monétaire international (FMI) passe au crible le Système anti-corruption (SAC) de Madagascar dans son diagnostic d’avril 2026, le constat dépasse l’analyse administrative. Pour les experts de l’institution de Bretton Woods, l’efficacité de la lutte contre les flux financiers illicites est une condition sine qua none à la stabilité macroéconomique du pays. Dans son rapport d’assistance technique, le FMI pointe une vulnérabilité structurelle majeure sur un arsenal institutionnel marqué par une fragmentation excessive.
Avec une prolifération d’entités telles que le Bureau indépendant anti-corruption (Bianco), le Service de renseignements financiers (Samifin), le pôle anti-corruption, le Comité de sauvegarde de l’intégrité (CSI) ou encore l’Agence pour le recouvrement des avoirs illicits (Arai), le dispositif malgache souffre d’une dilution des responsabilités qui paralyse l’action publique et disperse des ressources budgétaires déjà limitées.
Cependant, l’analyse du FMI se montre particulièrement incisive sur la question de l’indépendance de ces organes. Le rapport souligne que la complexité du cadre juridique actuel laisse la porte ouverte à des interférences politiques persistantes, notamment dans le processus de nomination des dirigeants de ces institutions. En l’absence d’une autonomie réelle et de garanties de protection pour les enquêteurs et les magistrats, le risque de « capture institutionnelle » par des intérêts particuliers reste élevé. Cette situation, selon le FMI, explique en partie pourquoi les dossiers impliquant des hautes personnalités stagnent, transformant l’arsenal législatif en un tigre de papier qui peine à produire des condamnations exemplaires et dissuasives.
Le dernier front de cette réforme, préconisé par le FMI, est celui d’une restructuration profonde visant la cohérence et l’efficacité opérationnelle. L’institution recommande au gouvernement de clarifier les mandats de chaque entité pour éviter les chevauchements et d’assurer un financement pérenne et protégé contre les pressions arbitraires. Pour le FMI, la lutte contre la corruption ne pourra changer d’échelle sans un système judiciaire véritablement indépendant, capable de traiter les dossiers de grande corruption sans crainte de représailles. En simplifiant ce millefeuille institutionnel et en sanctuarisant l’indépendance du SAC, Madagascar pourrait enfin transformer ses engagements politiques en résultats tangibles, essentiels pour restaurer la confiance des investisseurs et des citoyens
